Малый бизнес: вклад в экономику и реализации мер поддержки
Правительство выпустило директивы, позволяющие акционерным обществам с госучастием закупать продукцию у малых технологических компаний (МТК) в качестве единственного поставщика. На сегодняшний день из более 7,5 тысяч юридических лиц в реестре МТК в закупках госкомпаний уже приняли участие 1795 компаний, а общий объем таких сделок составил 129,5 млрд рублей.
(06.10.2026, https://tass.ru/ekonomika/28185863)
Почему Правительство решило изменить положение о закупках акционерных обществ с государственным участием, предоставив им право приобретать товары, работы и услуги у технологических компаний, включая малые технологические компании (МТК) в качестве единственного поставщика, без конкурсных процедур? Казалось бы, такой шаг лишь уменьшит конкуренцию? Но на самом деле такое решение имеет под собой серьезное экономическое обоснование, считает доцент кафедры экономики Ивановского филиала Президентской академии Дмитрий Бабаев.
Во-первых, этот шаг ведет к снижению трансакционных издержек для инноваторов, т.е. в конечном счете освоение новой продукции и ее производство станет дешевле, и снизятся затраты потребителей этой продукции. Традиционные конкурентные процедуры (тендеры) ориентированы на крупных, экономически устойчивых поставщиков с длительной историей участия в торгах. Для малых технологических компаний (МТК) затраты на участие в торгах часто превышают потенциальную маржу, что создает для них дополнительный барьер входа для участия в торгах. Механизм единственного поставщика устраняет этот барьер; это важно для продвижения высокотехнологичных товаров, работ, услуг; это важно и в плане импортозамещения. Взаимодействие МТК с госзаказчиками в данном случае становится экономически целесообразным, а сам госзаказчик в этом случае может получить продукт, изначально разрабатываемый только под него. Инновационный цикл, с одной стороны, ускоряется, а, с другой стороны, становится более «дешевым».
Во-вторых, если научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) либо продукция, работы, услуги являются уникальными, то тогда их себестоимость (и цена) формируются на основе стоимости проведенных исследований и работ, а эффект масштаба (позволяет удешевить массовую продукцию) здесь не работает. Более того, эти разработки, работы, продукция, могут совсем не иметь аналогов. Все это серьезно затрудняет традиционные конкурсные процедуры, а новый подход позволяет устранить это противоречие.
В-третьих, упрощенные процедуры ускоряют формирования внутренних технологических цепочек в МТК, что может ускорить импортозамещение. А прямые контакты с госзаказчиком могут позволить сократить время от разработки прототипа до его промышленного внедрения и быстро интегрировать решения в производственные процессы. В условиях санкционного давления и необходимости обеспечения технологического суверенитета это может быть критически важно.
Отметим, что данные процедуры все же несут институциональные риски и нуждаются в дополнительном мониторинге. Необходимо пристальное внимание к данным торгам со стороны контролирующих органов в силу следующих причин отсутствие конкурентного давления создает почву для завышения цен и неэффективного расходования средств; возможно появление МТК, регистрируемых исключительно для получения госконтрактов без ведения реальной научно-технической деятельности; возможна асимметрия информации – заказчик (госорганизация) может не обладать возможностью провести реальную технологическую экспертизу – чтобы самостоятельно оценить, является ли продукт МТК действительно «передовым и уникальным» или просто решение, лишь выдаваемое за инновацию и т.п.
Универсальных решений для устранения данных институциональных рисков не существует, но часть проблем можно устранить через использование обязательной внешней технологической экспертизы, использование сквозных классификаторов технологий и реестров МТК, что позволит автоматически сверять предмет закупки с реестром МТК и отслеживать, действительно ли компания развивает заявленное технологическое направление; госкомпании и контролирующие структуры должны отслеживать результаты контракта: был ли продукт внедрен, какой экономический или технологический эффект достигнут и т.п. Возможно помогли бы разумные лимиты на долю или абсолютную сумму таких закупок в общем бюджете госорганизации.
«В целом меры Правительства представляются важными для поддержки технологического предпринимательства и ускорения импортозамещения. Они должны дополняться качественными контрольными механизмами», — считает эксперт.